Уполномоченный по правам ребёнка

в Ямало-Ненецком автономном округе

Интернет-конференция с уполномоченным по правам ребенка в ЯНАО Виталием Орешкиным 29 мая 2015 года

Сегодня в информационном агентстве «Север-Пресс» состоялась интернет-конференция с Уполномоченным по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе Виталием Орешкиным, приуроченная к Международному дню защиты детей.

В конференции принял участие начальник правового отдела УМВД России по ЯНАО, подполковник внутренней службы Антон Быков.
В адрес Уполномоченного поступило более двух десятков вопросов, все они касаются соблюдения прав и защиты интересов детей. Примечательно, что многие ямальцы использовали площадку нашего сайта, чтобы выразить благодарность Виталию Орешкину и аппарату Уполномоченного.

Артём, 11 лет
- Расскажите, что это за праздник такой, почему все его отмечают? Мама говорит, что празднику много лет. Понятно, раньше было от чего детей защищать – голод, холод, войны всякие. А сейчас он для чего?
- Международный день защиты детей является одним из самых старых праздников, известных в мире. Его официальный и международный статус был подтвержден еще в 1925 году на Всемирной конференции в швейцарском городе Женеве, посвященной вопросам детского благополучия.
Доподлинно неизвестно почему этот праздник решили отмечать именно 1 июня, возможно, теплая летняя погода наиболее близко подходит к миролюбивому детскому задору. Но есть и более приземленная версия, относительно которой именно в 25-м году прошлого века китайский консул в американском городе Сан-Франциско устроил благотворительный праздник для китайских сирот, живущих в США — традиционный китайский фестиваль Дуань-у Цзе или фестиваль Лодок-драконов, который как раз и прошел 1 июня. И совершенно случайно, параллельно с этим в Швейцарии проходила детская конференция.
После окончания Второй мировой войны детские вопросы стали наиболее актуальны. Перед мировым сообществам встали проблемы здравоохранения и выживания детей в разрушенном войной мире. Через четыре года после окончания войны на конгрессе женщин, проходившем в Париже, собравшиеся торжественно поклялись ни за что более не допускать кровопролития, без устали бороться за прочный мир, ведь только в этом случае возможно гарантировать детское счастье.
Годом позже — 1 июня 1950 года — состоялся первый официальный Международный день детей, и с этого времени праздник обрел статус ежегодного.
День защиты детей — это не только веселый праздник для самих детей, это и напоминание обществу о необходимости защищать права ребенка, чтобы все дети росли счастливыми, учились, занимались любимым делом и в будущем стали замечательными родителями и гражданами своей страны.

Александр, Ноябрьск
- У нас многодетная семья, стоим в очереди на получение земельного участка. Одному из детей скоро исполняется 18 лет и нас исключат из очереди. Что делать, ведь наше право не реализовано?
- По вопросу реализации прав вашей семьи на предоставление земельного участка считаю, что в связи с возникновением права и постановки вас на учет в соответствующих органах как правоприобретателя вам не может быть отказано в этом. Если ответственные должностные лица воспрепятствуют удовлетворению ваших законных требований, то вы имеете право обжаловать их действия (бездействие), обратившись в суд или прокуратуру. На сегодняшний день существует сложившаяся судебная практика, которая на вашей стороне. Если вам будет необходима консультативная помощь, обращайтесь ко мне.

Юрий, Новый Уренгой
- Наш ребенок поставлен на профилактический учет в комиссию по делам несовершеннолетних. Какие последствия для него и нашей семьи влечет эта мера? Это что получается: один раз допустил нарушение, и теперь начнутся репрессии?
- Постановка на профилактический учет не влечет каких-либо ограничительных мер. Наоборот, органы и учреждения системы профилактики окажут помощь по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних членов вашей семьи, а также психологическую, социальную и другую необходимую помощь семье.

Лариса Лаптандер
- У меня пятеро детей, живем на 16,6 кв.м. в одной комнате. Дети разновозрастные и разнополые. Школьникам негде делать уроки. Старшие спят на полу. В этой же комнате готовим пищу, стираем, моемся, сушим белье. Младшему негде поставить отдельную кровать, не можем сделать ремонт, весной течет с крыши. Стоим в очереди на улучшение жилищных условий 18 лет. Стены дырявые, зимой холодно. Дети часто болеют из-за тесноты и сквозняков. Соседи курят в коридоре, и весь запах идет в комнату. Права моих детей ущемлены. Прошу помочь моим детям жить в достойных условиях, как полагается по закону 16 кв.м. на человека. Жду ваших действий и решений по нашей проблеме.
- Понимаю вашу проблему. Но следует начать с того, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в первую очередь на родителей возлагаются обязанности по обеспечению прав своих детей, в том числе и права на достойные условия жизни. Чтобы предпринять определенные действия, мне необходимо знать, где вы живете, куда обращались и какие ответы получили по этому вопросу. Из обращения непонятно, кем нарушены права ваших детей. Обращаю ваше внимание, что вопросы предоставления и распределения жилья не входят в компетенцию Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе. Если действительно вы усматриваете нарушения прав ваших детей со стороны органов власти, то для решения вопроса вам необходимо направить в мой адрес письменное заявление. Варианты направления заявления вы можете уточнить, позвонив по телефону 8 (34922) 24-110.

Борис Юрьевич, Надым
- Законодательством автономного округа предусмотрено ограничение нахождения детей в ночное время в общественных местах. Как реализуются нормы этого закона, есть ли какие-либо изменения?
- Действительно, уже пять лет на Ямале действует закон «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда на территории ЯНАО», который нередко называют «законом о комендантском часе».
В соответствии с положениями этого закона запрещается нахождение детей в возрасте до 18 лет в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, в спортивных сооружениях, парках и скверах, транспортных средствах общего пользования, остановках общественного транспорта, в подвалах и на чердаках, в лифтах и на вокзалах. Кроме того, детям до 18 лет нельзя находиться ночью в интернет-кафе, учреждениях, работающих в сфере торговли и общественного питания, развлекательных заведениях, где продается алкоголь. Ночное время с 22 до 6 часов закон устанавливает с 1 ноября по 31 марта и с 23 до 6 часов — с 1 апреля по 31 октября. За нарушение прописанных в законе запретов и ограничений предусмотрена административная ответственность.
Последние поправки в закон по регулированию этой правовой нормы вносились три года назад и в них нашли отражение:
- проведение разъяснительной работы в этом направлении с детьми и их родителями;
- уточнено, что нормы закона не распространяются на лиц, не достигших 18 лет, но признанных дееспособными;
- предусмотрена возможность заключения соглашений между автономным округом и субъектами РФ для выполнений положений закона по запрету нахождения детей без сопровождения взрослых в транспортных средствах общего пользования, если маршрут следования пролегает не только через территорию автономного округа, но и других субъектов РФ.
Закон в первую очередь создали для того, чтобы оградить юных жителей области от возможного насилия на улицах, предупредить причинение вреда их здоровью, а также физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Результаты ранее проводимых исследований подтвердили эффективность принятых мер. В большинстве городов и районов отмечают снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, особенно в ночное время. Большинство опрошенных граждан уверены — закон способствует безопасности их детей.

Ирина Михайловна
- Я одна воспитываю ребенка. Летом собираюсь с ним поехать в Белоруссию, а потом в Болгарию на море, но бывший супруг отказывается давать согласие на выезд ребенка. Что делать?
- Если несовершеннолетний гражданин России выезжает из страны вместе хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, то в этом случае согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.
Если ребенок выезжает из страны без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из родителей или опекунов на выезд с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить. При этом согласие от второго родителя также не требуется.
Но может возникнуть ситуация, когда один из родителей заявит в миграционную службу о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина России. В этом случае вам необходимо обратиться в суд с иском об устранении причин, препятствующих выезду вашего ребенка за границу.

Галина
- У нас в округе уделяется большое внимание организации летнего отдыха и трудовой занятости подростков. У меня дети разных возрастов, и это является хорошей помощью нашей семье. Как будут обстоять дела в текущем году?
- По имеющейся у меня информации в этом году ситуация по организации летнего отдыха и трудовой занятости ямальских детей также решается на высоком организационном и качественном уровне. По вопросам летнего отдыха вам необходимо обратиться по месту жительства в органы местного самоуправления, ведающие вопросами образования и молодежной политики, а по вопросам устройства подростков на работу — в центры занятости населения.

Дмитрий, Салехард
- Всем известно, как опасны для детей дорожно-транспортные происшествия. Расскажите, какие меры принимаются в части регулирования вопросов управления детьми различными скутерами, введения светоотражающих элементов одежды?
- По управлению подростком скутера созданы определенные правила дорожного движения и безопасности управления. Это:
- движение на скутере или мопеде может осуществляться подростком, старше 16 лет;
- вне зависимости времени суток фары должны быть включены постоянно;
- соблюдать дистанцию 10-15 метров от впереди движущегося автотранспорта;
- обязательно сохранять скоростной режим;
- ездить на скутере следует только в специальной экипировке. Необходимым минимумом является шлем, но следует позаботиться о других предметах экипировки: налокотниках, наколенниках, куртке — «черепахе».
Присутствие светоотражающих элементов на детской одежде может значительно снизить детский травматизм на дорогах. Такой элемент позволит лучше заметить ребенка, если на улице темно, что актуально для зимнего времени года и просто в пасмурную или дождливую погоду. Очень хорошо, если светоотражающие элементы уже есть на одежде, но если их нет, то такие элементы можно приобрести и пришить самим. Их цветовая гамма и дизайн очень разнообразны, что не испортит внешний вид одежды. Большой популярностью стали пользоваться фликеры — специальные детали для детей и подростков. Фликеры представляют собой наклейки или значки, они легко крепятся к детской одежде. Веселые картинки наверняка понравятся вашему ребенку. Как вариант можно приобрести светоотражающую тесьму. Её пришивают в необходимых местах, она также не портит общий вид одежды и даже дополняет её. Приобретите детям светоотражатели. Даже летом фликеры могут понадобиться детям там, где вечером на проезжей части нет освещения.
Обращаем ваше внимание, что с 1 июля текущего года вступает в силу постановление правительства Росси, обязывающее пешеходов использовать светоотражающие элементы.

Ольга Викторовна (место жительства не указано)
- Моя просьба к Виталию Орешкину, уполномоченному по правам детей. Уйдите, это не ваше место. Вы не умеете быть щитом для детей. Топить, унижать у вас хорошо выходит.
- Очень жаль, что вы не указываете своей фамилии и по какому вопросу вы обращались, поэтому трудно ответить на этот крик души. Хочу отметить, что нередко приходится давать ответы, которые не нравятся заявителям. Но в любом случае этому ответу предшествует изучение вопроса, переписка с соответствующими властными структурами и принимается мотивированное, выдержанное в рамках закона решение. Сейчас передо мной стоит задача выстраивания обратной связи с заявителями, чтобы в любом случае гражданин понял суть принятого решения и то, что он не остался один на один со своей проблемой.

Екатерина Терных
- Хочу выразить благодарность Виталию Владимировичу Орешкину за помощь в решении моей проблемы. Спасибо огромное!!!

Печеркина Светлана Александровна
- Добрый день! Выражаю искреннюю благодарность Виталию Владимировичу Орешкину и Светлане Викторовне Ночевной за оперативно оказанную помощь в реагировании на мое обращение. Огромное спасибо вам за профессионализм и поддержку!

Шавкунов А.О.
- Огромная благодарность Уполномоченному по правам ребенка в ЯНАО Виталию Владимировичу Орешкину и Светлане Викторовне Ночевной за помощь в получении гражданства, а так же за моральную поддержку в трудной жизненной ситуации, за высокий профессионализм, активную жизненную позицию, принципиальность и ответственность в деле защиты прав и законных интересов детей! Успехов вам в вашем нелегком труде! С уважением семья Шавкуновых.

Елена, Салехард
- Решили продать квартиру, но оказалось, что необходимо разрешение органов опеки, так как дети — собственники, а тем, у кого покупаем квартиру, это разрешение не требуется. Почему так, и какие ещё имущественные права есть у наших детей?
- Действительно, для обеспечения имущественных прав ваших детей требуется согласие органов опеки и попечительства на осуществление сделки с принадлежащей вам на праве совместной собственности квартиры. У продавцов квартиры, которую вы хотите приобрести, дети скорее всего не являются сособственниками этого жилого помещения, соответственно никаких разрешений не требуется.
Кроме того, ребенок обладает и такими имущественными правами как:
- право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
- право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Следует отметить что дети и родители, живущие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Но дети, равно как и родители, не имеют право на имущество друг друга.

Михаил
- Всем известно, что некоторые подростки могут совершать необдуманные поступки, в том числе и приводящие к правонарушениям. Каким образом обеспечиваются их права в случае совершения правонарушения и задержания?
- Теоретически попасть в отделение полиции может каждый. В том числе и подросток. Причин для задержания немало: начиная от проверки личности при отсутствии документов и заканчивая совершением какого-либо нарушения либо подозрением в таковом.
Сотрудник полиции имеет право остановить на улице подростка, как и любого другого человека. Произвести его задержание и отправить в отдел можно только в случае, если у него с собой нет документов, он в чем-то подозревается и необходимо проверить его личность. Тогда ни в коем случае нельзя сопротивляться сотрудникам полиции, нельзя также подписывать какие-либо документы, не прочитав их перед этим.
О задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляют его родителей или иных законных представителей. Также подросток вправе пользоваться помощью защитника с момента задержания.
Эта мера направлена на реализацию законодательных норм, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних их законными представителями. Законом и иными нормативными актами определено право законных представителей несовершеннолетних участвовать и получать информацию на всех этапах рассмотрения дела.
Если усматриваются нарушения прав несовершеннолетних при осуществлении процессуальных действий, то необходимо незамедлительно обращаться в прокуратуру.

Наталья (место жительства не указано)
- Уже начались выпускные экзамены, предпринимаются усиленные меры для того, чтобы дети не воспользовались подсказками, в общем защищается экзаменационная система. А кто защищает права наших детей. Ваша роль в этом процессе?
- На самом деле вопросам обеспечения прав несовершеннолетних при проведении экзамена уделяют пристальное внимание органы государственной власти. По их инициативе я уже три года являюсь членом ГЭК автономного округа, а в текущем году почти во всех муниципалитетах Ямала общественные помощники Уполномоченного участвуют в работе муниципальных экзаменационных комиссий, общественных наблюдательных советов. Все эти меры, а также установка видеонаблюдения, рамок металлоискателей и другие как раз и направлены на обеспечение прав наших детей как участников образовательного процесса на получение достойных результатов по итогам государственных экзаменов.

Мария, Новый Уренгой
- В отношении меня вынесено судебное решение, которое меня не устраивает, но, на мой взгляд, суд не учел права моих детей. Какую помощь может оказать Уполномоченный в защите прав моих детей?
- По российскому законодательству судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации, которая гарантирует судебную защиту прав граждан, и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны, а какое-либо вмешательство в деятельность судов недопустимо.
В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.
Вы имеете право заявлять для участия в судебном процессе свидетелей, представлять доказательства по обстоятельствам дела, заключения компетентных органов, психологов и т.д. С учетом представленных доказательств и обстоятельств, характеризующих личности участников процесса, суд выносит соответствующее решение. При этом суд принимает самостоятельное решение о необходимости привлечения тех или иных лиц либо органов к участию в судебном процессе.
В случае несогласия с принятыми судебными решениями вы имеете право обжаловать их в соответствии со ст. 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратившись в суд вышестоящей инстанции. В случае возникновения дополнительных обстоятельств, оказывающих существенное влияние на правовое положение, вы также вправе обратиться с иском в суд по вновь открывшимся обстоятельствам.

Коллектив неравнодушных
- Слышали, что в некоторых городах Ямала появляются народные дружинники, а как ещё общественность помогает полиции в решении вопросов обеспечения безопасности наших детей?
Виталий Орешкин: Профилактика правонарушений и преступлений с участием несовершеннолетних — одна из важнейших задач, в решении которой также принимают участие общественные помощники. Учитывая, что все общественные помощники работают в образовательной и социальной сфере, они также и в силу своих должностных обязанностей принимают участие в организации и проведении профилактических мероприятий с подростками.
Традиционно ежегодно проводятся месячники профилактики правонарушений, в рамках которых несовершеннолетние посещают стендовые экскурсии, знакомятся с правовыми основами на классных часах с привлечением юристов, специалистов органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Профилактике правонарушений также способствуют разнообразные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления с участием общественных помощников. Это мероприятия патриотической и спортивной направленности, различные акции, направленные на формирование здорового образа жизни и законопослушного поведения. Существенную роль в организации и проведении мероприятий играют представители молодежных общественных объединений и волонтерских отрядов.
Антон Быков: Представители общественности сегодня активно помогают сотрудникам полиции, участвуют в совместных профилактических рейдах, оперативных мероприятиях оказывают содействие участковым уполномоченным в их повседневной деятельности. Совместно с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков ведут целенаправленную работу по выявлению в жилом секторе наркопритонов.
Правовую основу добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка в Ямало-Ненецком автономном округе составляют Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и закон ЯНАО от 29.09.2014 № 69-ЗАО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Ольга
- Нарушаются ли права ребенка, если его выписать из однокомнатной квартиры и прописать в 1/2 части жилого дома. При этом, прописка будет звучать не «№ квартиры», а «№ помещений», например, прописка улица такая-то, дом № такой-то, помещения №9-16. Если нарушаются, подскажите, пожалуйста, как и с чьей помощью можно доказать это для последующего перевода статуса жилого дома на многоквартирный и присвоения номера квартиры?
- К решению этого вопроса надо подходить комплексно и желательно получить больший объем информации. Какая площадь жилых помещений, их состояние и статус, количество проживающих, кто и в каких целях предпринимает меры по перерегистрации ребенка и т.д. Тем более вы из правового поля обеспечения жилищных прав ребенка переходите к вопросу переустройства жилых помещений, что в этом контексте как-то не связано. Пришлите в мой адрес письменное обращение и будем разбираться.

Анастасия, Лабытнанги
- Я была лишена родительских прав, дети живут в приемной семье, но сейчас работаю, веду правильный образ жизни, хочу восстановиться в родительских правах и вернуть детей. Как это сделать?
- В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации восстановление в родительских правах производится только судом в порядке искового производства по заявлению родителя, лишенного родительских прав, по месту жительства (нахождения) ответчика — лица, на попечении которого находится ребенок.
Восстановление в родительских правах возможно только в том случае, если суд достоверно установит, что основания, в связи с которыми родители (один из них) были лишены родительских прав, отпали, в связи с чем суд должен проверить, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка.
Для объективной оценки заявленных исковых требований такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, т.е. родителей, требующих восстановления своих родительских прав.
Поскольку правовым последствием восстановления в родительских правах является возврат ребенка родителю, чьи родительские права восстановлены, предусматривается, что одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка.
Исходя из интересов ребенка, при рассмотрении исковых требований о восстановлении в родительских правах суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, в следующих случаях:
- если на момент рассмотрения иска ребенок усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке;
- если ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против восстановления родителя в его правах.

Севиндж, Уренгой
- Мы с мужем в разводе, ребенок живет со мной. Мы с ним договорились, что он забирает ребенка на выходные и вывозит его в отпуск по моему согласию. Но он делает все как ему удобно, может забрать ребенка из садика и не сказать мне, а сейчас заявил, что едет в отпуск и берет ребенка с собой, но у меня другие планы. Помогите, что делать?
- В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родители имеют равные права и обязанности по воспитанию и содержанию своих детей. Вопросы участия в воспитания детей отдельно живущие родители регулируют самостоятельно путем заключения соглашения. В случае не достижения соглашения эти вопросы разрешаются в судебном порядке. Исходя из этого, вам необходимо урегулировать эти вопросы в судебном порядке.

Источник: http://www.sever-press.ru