Уполномоченный по правам ребёнка

в Ямало-Ненецком автономном округе

Ответы на вопросы по проблемам реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья

1. Планируется ли в округе проведение творческих смен, обучающих семинаров для членов волонтерских движений, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья, на базе детских оздоровительных лагерей автономного округа, расположенных в Тюменской, Курганской областях, Краснодарском крае?

Отвечает департамент по молодежной политике автономного округа

В округе действует круглогодичная система подготовки педагогических кадров для работы в детских оздоровительных учреждениях. Образовательный курс Школы сочетает в себе лекции, практические занятия, тренинги по основным направлениям и содержанию воспитательной работы в лагере, методике организации досуга детей, основам безопасности жизнедеятельности в лагере, первой медицинской помощи, особенностям работы вожатого с разными категориями детей. Но для работы с детьми с ограниченными возможностями подготовка кадров отдельно не ведется.

Вместе с тем, благодаря функционированию в автономном округе окружной школы вожатых, удалось укомплектовать лагеря собственными вожатскими кадрами. В течение года для обучения педагогического состава во многих муниципальных образованиях округа работают локальные школы вожатых, позволяющие участникам освоить основы вожатского мастерства.

С целью формирования педагогических команд для работы в окружных детских оздоровительных лагерях проводится Окружной инструктивный сбор «Слет вожатых Ямала». Завершением всей работы является окружная школа вожатых, направленная на подготовку педагогических кадров по направлениям «Вожатые», «Аниматоры», «Руководители». На данном проекте формируется педагогический корпус и обозначается тематика профильных смен.

Основной контингент вожатских кадров составляют студенческая молодежь и представители различных общественных объединений.

Следует отметить, что в рамках Года равных возможностей, объявленного Губернатором в Ямало-Ненецком автономном округе, в октябре 2011 года на базе санатория «Жемчужина моря» в Краснодарском крае была организована профильная творческая смена для молодежи с ограниченными возможностями здоровья. В смене приняло участие 25 человек из гг. Салехарда, Губкинского, Ноябрьска, Надымского, Пуровского, Красноселькупского, Тазовского, Ямальского районов. В рамках встречи состоялись тематические творческие мероприятия, мастер-классы по прикладному творчеству, экскурсии, дискотеки.

В 2012 году планируется продолжить данный опыт работы.

2. Планируется ли в округе, в целях профессиональной подготовки молодежи с ограниченными возможностями здоровья, открытие новых или создание групп в действующих образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования с учетом возможностей и интересов данной категории студентов? Можно ли расширить перечень специальностей профессиональной подготовки для детей с ограниченными возможностями здоровья, учитывая их заболевание?

Отвечает департамент образования автономного округа

В настоящее время государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования автономного округа организована работа по формированию предложений в региональный заказ на подготовку квалифицированных кадров, служащих и специалистов на 2012-2013 год. Изучается возможность открытия новых направлений подготовки для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Учитывая, что перечень специальностей и направлений подготовки для лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, ограничен, необходимо заблаговременно обратиться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, Вашего муниципального образования, или непосредственно к директору учреждения начального или среднего профессионального образования для рассмотрения возможности включения конкретного направления профессиональной подготовки в план набора на 2012-2013 учебный год с учетом Вашего заболевания и условий учреждения профессионального образования.

3. Возможно ли введение в школьную образовательную программу лечебной физкультуры?

Отвечает департамент образования автономного округа

Лечебная физкультура — это самостоятельная научная дисциплина, объединенная по существующему государственному стандарту в единую научную специальность: «лечебная физическая культура и спортивная медицина с курсами курортологии и физиотерапии», имеющая шифр научной специальности 14.00.51. Это — медицинские науки. То есть специалистом в области лечебной физкультуры может быть врач с дипломом лечебного или педиатрического факультета медицинского института.

Лечебная физкультура назначается только врачом и проводится строго по назначению врача обычно в учреждениях здравоохранения — больницах, поликлиниках, санаториях, диспансерах. Это принципиально отличает ЛФК от оздоровительных систем и технологий, в которых заключение врача имеет рекомендательный характер или вовсе не требуется.

С 1 сентября 2011 года в 135 общеобразовательных учреждениях автономного округа (100%) на всех ступенях общего образования был введен 3-ий обязательный час физической культуры. Одним из направлений развития физической культуры является оздоровительное, в рамках которого применяются оздоровительные системы и технологии с учетом состояния здоровья обучающихся и деления их на три группы: основную, подготовительную и специальную медицинскую. В специальной медицинской группе 3-ий час физкультуры ориентирован на укрепление здоровья обучающихся, коррекцию физического развития и повышение физической подготовленности.

4. В какие учебные заведения могут поступать после окончания школы дети-инвалиды и имеются ли какие либо льготы при поступлении в высшие учебные заведения и получении места в общежитии?

Отвечает департамент образования автономного округа

В соответствии с действующим законодательством в сфере образования лица с ограниченными возможностями здоровья могут поступать в учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, при наличии заключения об отсутствии противопоказаний для обучения, выданным федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп имеют право на прием в учреждения среднего и высшего профессионального образования вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования (ст. 16 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

5. Возможно ли получить среднее профессиональное образование дистанционно и если возможно, то как это сделать?

Отвечает департамент образования автономного округа

Дистанционное обучение по программам среднего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях среднего профессионального образования, расположенных на территории автономного округа, не осуществляется.

На территории автономного округа возможно дистанционное обучение по программам высшего профессионального в институте дистанционного образования ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет». Прием в вуз и методическое сопровождение ее обучения будут осуществляться через филиалы вуза в г. Салехарде, Новый Уренгой, Надым, Ноябрьск.

В связи с тем, что на территории автономного округа отсутствуют специализированные учреждения профессионального образования, получение высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения возможно в  специализированных учебных заведениях-интернатах, расположенных в других регионах, например:

Московский институт-интернат для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы, г. Москва (специальности: экономика и социология труда, перевод и переводоведение, издательское дело и редактирование, юриспруденция, прикладная математика и информатика);

Региональный центр профессионального образования инвалидов при Челябинском государственном университете, г. Челябинск (специальности: психология, юриспруденция, социальная работа, бухгалтерский учет и аудит, история, журналистика, филология, прикладная математика и информатика, физика);

Михайловский экономический колледж-интернат для инвалидов, Рязанская область, г. Михайлов (менеджмент, экономика и социология труда, бухгалтерский учет и аудит, оператор ЭВМ);

Оренбургский государственный экономический колледж-интернат, г. Оренбург (специальности: бухгалтер-экономист, финансист, менеджер) и др.

Необходимым условием обучения в вышеуказанных учебных заведениях-интернатах является полное самообслуживание со стороны студентов, так как планируется их проживание в общежитиях.

6. Ребенок-инвалид 6 лет, ходит только с помощью взрослого. Хотелось бы попасть на лечение в научно-практический центр детской психоневрологии, находящейся в городе Москве, где учат детей самостоятельно ходить. Предварительно созванивались с центром. Однако необходимо направление департамента здравоохранения. Хотелось бы узнать, к кому необходимо обратиться в департамент, чтобы получить направление в этот центр?

Отвечает департамент здравоохранения автономного округа

Для направления ребенка на лечение по программе специализированной медицинской помощи по профилю психоневрология, при наличии показаний и отсутствия противопоказаний необходимо направить в департамент здравоохранения пакет утвержденных медицинских документов и Ваше заявление на согласие по обработке персональных данных. Для решения этого вопроса Вам необходимо обратиться к заведующему детской поликлиникой.

7. Можно ли и как попасть на лечение в профилакторий поселка Харп с ребенком-инвалидом, имеющим неврологическое заболевание, если он постоянно проживает в городе Лабытнанги?

Отвечает департамент здравоохранения автономного округа

Отделение реабилитации Харпской больницы рассчитано на лечение взрослых пациентов. Прием детей-инвалидов возможен в порядке исключения после 12 лет, на основании комиссионного решения учреждения здравоохранения по месту жительству.

8. Ребенок является инвалидом по заболеванию сахарным диабетом. Он нуждается в постоянном круглосуточном введении инсулина — это можно произвести с помощью инсулиновой помпы. Дробное введение инсулина (шприцом) приводит к множественным осложнениям, которые уже появляются у ребенка. Инсулиновая помпа очень дорогостоящий прибор. Нельзя ли оказать содействие, в виде материальной помощи, с целью ее приобретения?

Отвечает департамент здравоохранения автономного округа

Несомненно, инсулиновая помпа является наиболее совершенным прибором по контролю сахара крови и введению инсулина, но «Территориальная программа госгарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 год», утвержденная постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.03.2011 № 107-П, предусматривает обеспечение больных сахарным диабетом только инсулиновыми шприц — ручками. Таким образом, в настоящее время, приобретение инсулиновой помпы возможно только за счет спонсорских и личных средств граждан.
 
Отвечает департамент по труду и социальной защите населения автономного округа

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа материальная помощь оказывается гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на основании Закона автономного округа от 02.11.2005 № 74-ЗАО «О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе».

При этом под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, вынужденная миграция, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Размер материальной помощи в виде денежных средств для семьи, состоящей из двух и более человек устанавливается исходя из сложившейся ситуации в каждом конкретном случае, но не может превышать двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе, действующего на день обращения заявителя.

В соответствии с законодательством автономного округа трудную жизненную ситуацию необходимо подтвердить документально. Решение об оказании материальной помощи (либо об отказе в оказании) принимается комиссией, созданной на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Учитывая изложенное, для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи в виде денежных средств (в том числе на приобретение инсулиновой помпы) гражданам необходимо обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением и документами, подтверждающими трудную жизненную ситуацию.

Кроме того, инвалиды, имеющие соответствующие рекомендации клинико-экспертной комиссии по обеспечению техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг (далее — TCP, федеральный перечень), имеют право на приобретение TCP за счет средств окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 годы».

Для обеспечения TCP, не входящим в федеральный перечень, в том числе инсулиновой помпой, законному представителю ребенка-инвалида необходимо обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства путем личного обращения либо направления необходимых документов по почте.

9. Возможна ли оплата проезда к месту лечения инвалида (сопровождающего) и обратно на воздушном транспорте?

Отвечает департамент здравоохранения автономного округа

Вид транспорта для проезда к месту лечения и обратно имеет право определять Администрация муниципального образования. Проезд на авиационном транспорте возможен (при условии наличия направления) при отсутствии иного транспорта и при объективных противопоказаниях к проезду наземным транспортом.

Отвечает департамент по труду и социальной защите населения автономного округа

Оплата расходов по предоставлению бесплатного проезда граждан на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» относится к полномочиям Фонда социального страхования.

Одновременно с получением путевки на санаторно-курортное лечение отделением Фонда выдаются талоны на бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Согласно «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 308, гражданам льготных категорий проезд авиационным транспортом может предоставляться в случаях отсутствия в регионе железнодорожного сообщения либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Кроме того, детям-инвалидам и неработающим родителям либо другим лицам (не более одного), сопровождающим ребенка-инвалида, на основании Закона автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрено возмещение расходов в размере 100 % стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в календарный год на лечение на железнодорожном транспорте, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, на водном, воздушном, междугородном и личном автомобильном транспорте (кроме такси).

Законодательством автономного округа установлено, что возмещение расходов по оплате проезда на воздушном транспорте детям-инвалидам и лицам, их сопровождающим, проживающим в районах, имеющих железнодорожное сообщение, производится на основании справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне железнодорожного транспорта.

10. В связи с тем, что для многих детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата одним из источников общения со сверстниками является Интернет, возможно ли ввести дополнительную меру социальной поддержки по возмещению расходов по оплате Интернета?

Отвечает департамент по труду и социальной защите населения автономного округа

В настоящее время Законом автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, предоставляется такая мера социальной поддержки как абонентная выплата в размере 234,93 рублей ежемесячно при наличии квартирного проводного телефона и заключенного договора с оператором связи инвалидам I, II группы и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Введение дополнительной меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате пользования детьми-инвалидами сети Интернет пока, к сожалению, не рассматривается.

11. 1 декабря — День инвалида. Хотелось бы узнать, как этот день отмечается на Ямале. Проводятся ли праздничные мероприятия, с оказанием социальной помощи. Если в денежной форме, то какая сумма будет выделяться?

Отвечает департамент по труду и социальной защите населения автономного округа

В рамках проведения Года равных возможностей 2 декабря, в преддверии Международного дня инвалидов на канале «Ямал-Регион» прошел благотворительный марафон «Жизнь без кавычек», посвященный подведению итогов Года равных возможностей, в ходе которого на специально открытый счет собирались денежные средства для оказания помощи и поддержки людям с ограниченными возможностями здоровья.

Во всех муниципальных образованиях автономного округа прошли различные мероприятия, приуроченные ко Дню инвалида, информацию о которых можно получить в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Кроме того, гражданам с ограниченными возможностями здоровья законодательством автономного округа предусмотрена выплата, размер которой составляет 1 000,0 рублей.

12. Планируется ли (в какие сроки) открытие в городе Салехарде центра реабилитации детей-инвалидов, в том числе с заболеванием ДЦП?

Отвечает департамент по труду и социальной защите населения автономного округа

Во второй половине 2012 года начнется строительство муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие». В данном центре планируется создание отделения, на базе которого квалифицированные специалисты будут предоставлять услуги по оказанию помощи семье и детям.

13. Возможно ли открытие комплексного центра социального обслуживания для детей с ОВЗ и организация группы дневного пребывания для детей-инвалидов в городе Ноябрьске? Планируется ли в ближайшее время строительство окружного реабилитационного центра для детей-инвалидов?

Отвечает департамент по труду и социальной защите населения автономного округа

В 2015-2017 годах запланировано строительство государственного учреждения «Центр реабилитации инвалидов» в городе Ноябрьск в рамках реализации программы «Развитие системы социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012-2020 годы», на базе центра будут созданы отделения для обеспечения временного проживания, предоставления услуг по социальному обслуживанию и реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

14. Почему не выделяются путевки на санаторно-курортное лечение детей с ОВЗ в период летних каникул? (город Ноябрьск)

Отвечает Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предоставление гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.

Обеспечение санаторно-курортным лечением, а также проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с «Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 308.

Отбор санаторно-курортных учреждений осуществляется согласно Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Стоимость одного дня санаторно-курортного лечения для граждан льготных категорий ежегодно устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития. В 2011 году стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении составила 828,5 рублей (приказ Минздравсоцразвития России от 22.10.2010 года № 913н). Так как реализационная цена путевок в летний период в большинстве случаев значительно превышает установленную для граждан льготных категорий, санаторно-курортные учреждения предпочитают реализовывать путевки по коммерческой стоимости, а региональному отделению предлагают минимальное количество заездов. В связи с ограниченным количеством путевок обеспечение санаторно-курортным лечением граждан льготных категорий в летний период затруднено.

15. В какие сроки, и в какие учреждения необходимо подавать заявление на предоставление путевок для прохождения санаторно-курортного лечения ребенка-инвалида?

Отвечает Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу

Для постановки на учет по обеспечению санаторно-курортным лечением гражданам льготных категорий, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг необходимо обратиться в представительство регионального отделения Фонда социального страхования по месту жительства. Заявление на обеспечение санаторно-курортным лечением на следующий год подается после 10 ноября текущего года (после передачи отделением пенсионного Фонда данных о получателях ГСП на следующий год).

16. Разъясните порядок обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, если ребенок-инвалид не обеспечен такой путевкой через Фонд социального страхования РФ?

Отвечает департамент по труду и социальной защите населения автономного округа

Детям — инвалидам, постоянно проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, имеющим в индивидуальной программе реабилитации рекомендации санаторно-курортного лечения, но не подлежащим по объективным причинам обеспечению санаторно-курортными путевками в соответствии с данным Федеральным законом, круглогодично предоставляются санаторно-курортные путевки за счет средств окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011 — 2013 годы» (далее — Программа).

К объективным причинам могут быть отнесены:

- наличие медицинских показаний на санаторно-курортное лечение ребенка- инвалида в санаториях, расположенных на территории  ближнего зарубежья (стран СНГ);

- отсутствие возможностей у Фонда социального страхования обеспечить ребенка-инвалида необходимой  путевкой  на санаторно-курортное  лечение  по профилю заболевания в текущем году.

Согласно Порядку организации санаторно-курортного лечения детей-инвалидов, утвержденному постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2011 № 325-П, для получения путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств Программы законным представителям детей-инвалидов необходимо подать письменное заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение (в котором заявителем указывается период лечения) в органы социальной защиты населения по месту жительства путем личного обращения либо направления необходимых документов по почте, приложив следующие документы:

а)        документ, удостоверяющий личность заявителя, а также копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

б)        свидетельство о рождении ребенка-инвалида, нуждающегося в санаторно-курортном лечении, а также его копия;

в)        справка   бюро   медико-социальной   экспертизы,   выданная   ребенку- инвалиду, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении, а также ее копия;

г)         пенсионное удостоверение и его копия;

д)        справка  лечебно-профилактического  учреждения  формы  №  070/у-04, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 256.

Также дети с ограниченными возможностями имеют возможность:

-          пройти курс реабилитации в государственном унитарном предприятии «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете, «Большой Тараскуль» (далее — центр);

-          отдохнуть и оздоровиться в санаторно-оздоровительных лагерях курортной зоны города Анапы, Краснодарского края, Тюменской области, Подмосковья.

Для приобретения путевки в указанный центр либо в санаторно-оздоровительный лагерь законному представителю ребенка-инвалида необходимо обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства.

17. В индивидуальной программе реабилитации указано, что ребенку-инвалиду необходимо санаторно-курортное лечение. Хотелось бы пройти курсы лечения для больных с заболеваниями нервной системы в санатории, где применяется дельфинотерапия, как это можно осуществить? Имеет ли право ребенок-инвалид льготы на приобретение путевки на турбазу или в дом отдыха, и если имеет то какие?

Отвечает Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу

Предоставление услуг по санаторно-курортному лечению гражданам льготных категорий за счет средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии со стандартами санаторно-курортного лечения, утвержденными Приказами Минздравсоцразвития РФ. В связи с тем, что дельфинотерапия, а также направление на турбазы и в дома отдыха указанными стандартами не предусмотрены, оплата данных услуг за счет средств федерального бюджета не может быть произведена.

18. Будут ли вноситься изменения в порядок предоставления санаторно-курортного лечения детей-инвалидов?

Отвечает департамент по труду и социальной защите населения автономного округа

Порядок организации санаторно-курортного лечения детей-инвалидов утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2011 № 325-П. Внесение изменений в указанный порядок пока не планируется.

19. Предполагается ли в округе в 2012 году введение дополнительных льгот для семей, воспитывающих детей-инвалидов?

Отвечает департамент по труду и социальной защите населения автономного округа

В соответствии с Законом автономного округа от 27.04.2011 № 43-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» с 01 июля 2011 года к существующим мерам социальной поддержки, предоставляемым семьям, имеющим детей-инвалидов, в автономном округе установлена ежемесячная компенсационная выплата одному из неработающих трудоспособных родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, в размере минимальной заработной платы в автономном округе, предусмотренной региональным соглашением о минимальной заработной плате в автономном округе.

Кроме того, с целью обеспечения социальной защищенности инвалидов с детства с 01 января 2012 года будет введена дополнительная мера социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха (лечения).

Таким образом, с 01 января 2012 года инвалидам с детства, получателям социальной пенсии, будут возмещаться расходы в размере 100 % стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в два года к месту отдыха (лечения) и обратно на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, водного и автомобильного транспорта (кроме такси), а также личным автомобильным транспортом.

20. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, в ряде случаев дети-инвалиды должны обеспечиваться техническими средствами реабилитации через Фонд социального страхования РФ. Но нередко возникают проблемы со своевременным обеспечением и не обеспечением такими средствами, что вынуждает родителей приобретать технические средства самостоятельно. Предусмотрена ли компенсация данных издержек, и какая проводится работа по устранению причин и последствий не полного предоставления (не предоставления) гарантированных законодательством мер государственной поддержки детей-инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации?

Отвечает Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу

В связи с ограниченным финансированием в 2011 году, возникла очередность в обеспечении граждан, нуждающихся в средствах реабилитации. В ноябре 2011 года региональному отделению на эти цели доведены дополнительные средства федерального бюджета, проводится отбор поставщиков технических средств реабилитации. Поставки по заключенным контрактам планируются в декабре 2011 — первом квартале 2012 года.

Денежная компенсация в случае самостоятельного приобретения инвалидом технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации, выплачивается в соответствии с п. 2 «Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом или его законным представителем техническое средство реабилитации, включая порядок определения се размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2011 года № 57н,. Решение о выплате компенсации принимает региональное отделение на основании личного заявления инвалида, либо его представителя и документов, подтверждающих оплату и получение средства реабилитации.

Согласно п. 4 данного Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации, информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru и может не соответствовать рыночной стоимости самостоятельно приобретаемого технического средства реабилитации.

21. Технические средства реабилитации, предоставляемые через Фонд социального страхования РФ, не всегда соответствуют физиологическим, индивидуальным особенностям ребенка, иногда бывают ненадлежащего качества. В связи с этим возможно ли создание экспертных групп, с участием представителей общественных организаций инвалидов, по оценке качества и эксплуатационной пригодности предоставляемых технических средств реабилитации?

Отвечает Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу

Для контроля качества поставляемых технических средств реабилитации     совместно с Государственным учреждением — региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу и обществами инвалидов Ямало-Ненецкого автономного округа создана межведомственная комиссия.

Функциями комиссии является сбор и обобщение жалоб и обращений инвалидов по вопросам качества предоставляемых технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, по вопросам их эксплуатации, в том числе ремонту и замене некачественных изделий.

22. В каких случаях и на каких условиях выплачивается компенсация взамен санаторно-курортной путевки детям, имеющим медицинские противопоказания к санаторно-курортному лечению?

Отвечает Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» лица, являющиеся инвалидами, имеют право на получение набора социальных услуг, в состав которых входит предоставление путевок на санаторно-курортное лечение. Получение санаторно-курортных путевок через Фонд социального страхования Российской Федерации возможно только при наличии медицинской справки по форме 070/у-04. Данная справка в соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», выдается лечебно-профилактическим учреждением только при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

К сожалению, в случае наличия противопоказаний, решить вопрос по выделению путевок на санаторно-курортное лечение через Фонд социального страхования не предоставляется возможным. Компенсация стоимости санаторно-курортного лечения детям, которым оно противопоказано, не предусмотрена.

23. Большая семья проживает в однокомнатной квартире, нужна отдельная комната для ребенка-инвалида. Есть ли у семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, право на улучшение жилищных условий? Какие льготы на получение субсидии для приобретения жилья имеет ребенок-инвалид?

Отвечает департамент строительства и жилищной политики автономного округа

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Определение порядка предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа реализация мероприятий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии Положением об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.04.2006 № 141-А (далее — Положение).

В соответствии с Положением социальные выплаты предоставляются гражданам, включенным в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее — Единый список).

Единый список формируется исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не ранее даты возникновения обстоятельств (т.е. наступления инвалидности либо даты участия в боевых действиях для ветеранов боевых действий), на основании списков, представленных муниципальными образованиями.

В рамках Положения предусмотрено софинансирование мероприятий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств окружного бюджета.

На основании вышеизложенного, право на социальную поддержку в виде социальной выплаты на приобретение жилья, в рамках вышеуказанных мероприятий, имеют граждане, вставшие на учет нуждающихся до 1 января 2005 года и состоящие в Едином списке.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном законодательством порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки.

Вне очереди жилые помещения предоставляются отдельным категориям граждан, к которым относятся: граждане, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, дети-сироты и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

При предоставлении жилых помещений по договору социального найма учитывается дополнительная площадь жилого помещения при наличии документов, подтверждающих право на дополнительную жилую площадь.

24. Законодательством предусматривается обеспечение жильем семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации. К сожалению, в настоящее время отсутствует механизм федерального регулирования данной законодательной нормы, что препятствует реализации семьями с детьми-инвалидами гарантированного права. Что делается для решения этой проблемы?

Отвечает департамент строительства и жилищной политики автономного округа

В соответствии со  статьей 17 Федерального закона от 24.01.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут реализовать свое право в рамках жилищных программ, действующих на территории автономного округа.

В настоящее время на территории автономного округа осуществляется реализация мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее — Окружная подпрограмма).

Окружная подпрограмма предусматривает предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения на первичном рынке жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, направленным на приобретение жилья на вторичном рынке жилья, в жилых домах, построенных не ранее 01 января 2010 года.

Решение о признании (непризнании) молодой семьи участницей Окружной подпрограмм принимают органы местного самоуправления муниципального образования, в котором проживает молодая семья, в случае соответствия супругов в молодой семье либо одного родителя в неполной семье установленному возрастному цензу (не более 35 лет), наличия у молодой семьи оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях и подтверждения семьей определенного уровня доходов.

С сентября текущего года Окружной подпрограммой предусмотрено, что при рассмотрении вопроса о признании участниками Окружной подпрограммы молодых семей, в составе которых имеются дети-инвалиды, не учитывается наличие определенного уровня доходов. Кроме того, социальная выплата таким молодым семьям предоставляется в размере 100 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии нормативным правовым актом, регулирующим реализацию Окружной подпрограммы.

25. В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается одному из родителей детей-инвалидов, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Почему в районах Крайнего Севера родители детей-инвалидов лишены этой льготы (в районах Крайнего Севера все женщины выходят на пенсию по достижении возраста 50 лет (в том числе и матери детей-инвалидов), а все мужчины выходят на пенсию по достижении возраста 55 лет)?

Отвечает Государственное учреждение — отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу

Нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон от 17.12.2001) предусмотрено право на досрочное назначение трудовых пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно пункту 1 статьи 28  Закона от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, следующим гражданам:

- женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, и др.;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.;

- и другим категориям граждан.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено суммирование периодов работ при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии. Однако данными Правилами не поименовано суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях (подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001) с фактом воспитания инвалидов с детства до достижения ими возраста 8 лет (предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 28  Закона от 17.12.2001).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 28.1  Закона от 17.12.2001 только лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим  необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено дополнительное снижение пенсионного возраста, при достижении которого возникает право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (55 лет – мужчины, 50 лет – женщины), в случае если они являются родителями, воспитавшими до 8-летнего возраста инвалида с детства.

26. Можно ли и каким образом ходатайствовать о внесении изменений в федеральное законодательство в части изменения сроков прохождения врачебных комиссий для установления групп инвалидности тем детям, чьи заболевания неизлечимы (например, комиссию проходим ежегодно, хотя фактически в состоянии здоровья ничего измениться не может)?

Отвечает Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу»

Учреждение медико-социальной экспертизы проводит медико-социальную экспертизу и выносит свои решения на основании Федерального законодательства и подзаконных нормативных правовых актов. В своей деятельности учреждение медико-социальной экспертизы руководствуется следующими нормативными документами:

- Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- Приказом Минздравсоцразвития России № 1013н от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

- Постановлением  Правительства  РФ  «Правила  признания  лица инвалидом» № 95 от 26.02.2006.

Последние изменения в «Правила признания лица инвалидом» были внесены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 247, которым был внесен перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также сроки, по истечению которых категория «ребенок-инвалид» может быть установлена до достижения гражданином возраста 18 лет.

Комментарий к вопросам 25 и 26:

В целях рассмотрения вопроса внесения изменений в существующее федеральное законодательство граждане имеют право обращаться в органы, обладающие правом законодательной инициативы.
В соответствие с Конституцией Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.