Уполномоченный по правам ребёнка

в Ямало-Ненецком автономном округе

Часто задаваемые вопросы

Интернет-конференция с Виталием Орешкиным 30.05.2013>>

Вопрос: Законно ли проживание детей в заведении интернатного типа, здание которого находится в аварийном состоянии или не соответствует нормам температурного режима?

Ответ: Проживание детей в заведении интернатного типа, здание которого находится в аварийном состоянии или не соответствует нормам температурного режима, незаконно. Существуют Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, которые определяют нормы и требования к помещениям интернатного типа – это: СанПиН 2.4.1201-03. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специальных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», СНиП 21-02-99 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и др. Такие здания подлежат либо ремонту, либо сносу.

Вопрос: Для чего нужны права детям, если полностью дееспособными они становятся после достижения 18-летнего возраста?

Ответ: Ребенок приобретает большинство своих прав уже с момента своего рождения — это право на жизнь, право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право на защиту со стороны государства, право на имя, отчество и фамилию, право на медицинское обслуживание, право на образование и т.д. Соответственно, если бы ребенок был бесправным, он был бы необразованным, без фамилии, имени, отчества, не получал бы медицинское обслуживание и т.д.

Вопрос: Что влечет за собой уклонение родителя или родителей от воспитания и материального содержания ребенка?

Ответ: В соответствии со статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних по содержанию, воспитанию, обучению, защите их прав влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Самая крайняя мера наказания для родителей – это лишение родительских прав в судебном порядке. В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса РФ это происходит в том случае, если родители уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов, отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома или другого лечебного, социозащитного учреждения, злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психологическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность, являются больными алкоголизмом или наркоманией и если совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни и здоровья супруга. Если в течение 6 месяцев с момента лишения родительских прав родители не будут восстановлены в родительских правах, их ребенок может быть усыновлен.

Вопрос: Можно ли ученику старших классов совмещать учебу в школе с временной работой?

Ответ: Да можно, но с некоторыми ограничениями. В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), заключение трудовых договоров (приём на работу) допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Вместе с тем, законодатели установили ряд исключений из правил, снижая минимальный возраст при определенных условиях. Допускается прием на работу с согласия родителей (опекуна, попечителя) или заменяющих их лиц, органа опеки и попечительства учащихся средних общеобразовательных школ, профессиональных школ, лицеев и средних специальных учебных заведений, достигших 14 лет, для выполнения легких работ без ущерба здоровью и не нарушающего процесса обучения (в свободное от уроков время). Согласие родителей (опекуна, попечителя) дается в письменной форме (заявление). Допустимо заключение трудового договора и с лицом, не достигшим 14 лет, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства.Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указывается максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. Статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

  • для работников в возрасте до шестнадцати лет — не более 24 часов в неделю;
  • для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 35 часов в неделю.

В соответствии со статьей 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

  • для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 7 часов;
  • для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет — 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 4 часов.

Вопрос: Куда я могу обратиться с целью защиты от физического и психологического насилия?

Ответ: Для защиты от физического и психологического насилия прежде всего нужно обратиться к родителям или законным представителям. В случае, если угроза исходит непосредственно от родителей или законных представителей, необходимо обратиться к классному руководителю, в социальную службу школы, органы опеки и попечительства по месту жительства, органы внутренних дел, а также к Уполномоченному по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе Телефоны и адреса всех указанных органов имеются во всех учебных заведениях, на интернет-сайтах, справочных телефонных службах (тел. 09), органах внутренних дел (тел. 02).

Вопрос: Как контролируется выполнение положений Конвенции ООН о правах ребенка?

Ответ: В 2011 году Россия представит в Комитет по правам ребенка ООН очередной доклад по выполнению своих обязательств в рамках Конвенции. Подготовка такого доклада – хорошая возможность оценить и проанализировать, какие результаты были достигнуты и что еще необходимо сделать.  Это может стать базовой платформой для развития новой стратегии в улучшении положения детей в стране.В ближайшее время в аппарате Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка будет готовиться национальный план действий в интересах детей.
Есть и внешний аудит по исполнению Конвенции – это заключительные замечания, которые были представлены Правительством РФ в Комитет по правам ребенка ООН в 2005 году. Невыполнение положений Конвенции – это серьезный сигнал, на который должно отреагировать все международное сообщество.

Вопрос: Имеет ли право подросток выбирать религию для вероисповедания при достижении 14 лет по своему усмотрению и желанию?

Ответ: Подросток имеет на это полное право. Статьей 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В соответствии со ст. 14 Конвенции ООН о правах ребенка Государства — участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии.

Вопрос: Как вы относитесь к ювенальной юстиции? Возможно ли ее создание и внедрение в систему правосудия нашего автономного округа?

Ответ: Ювенальная юстиция – система институтов и процедур. Для того, чтобы ювенальная юстиция как восстановительное правосудие была внедрена на уровне государства, необходимо внести поправку в Федеральный Конституционный    закон РФ «О судебной системе в Российской Федерации» в части создания ювенальных судов общей юрисдикции. Затем разработать федеральные, региональные и локальные нормативные правовые акты, регулирующие обеспечивающую деятельность ювенальных судов. На сегодняшний день этого нет. Но есть практики использования ювенальных технологий, элементы ювенальной юстиции. В чем смысл специального правосудия для подростков? Во — первых, в том, чтобы учесть индивидуальные особенности и причины совершения преступления несовершеннолетним и попытаться повлиять на устранение этих причин. Во-вторых,  восстановительное правосудие направлено на осознание самим правонарушителем того, что он совершил. В этой работе акцент должен быть сделан на работу с подростком, еще не попавшим в поле зрения суда. Сейчас этим занимаются школьные службы примирения. Пока у нас нет специальных судов для подростков, однако в большинстве судов наиболее опытные судьи специализируются на рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних. Намного сложнее рассматривать дело в отношении несовершеннолетнего-правонарушителя или когда подросток является жертвой насилия, например. Ребенок должен рассматриваться не как объект для репрессий, а как объект для защиты.

Вопрос: При возникновении конфликтной ситуации в семье, при которой ребенок не может проживать совместно с родителями, что ему делать и куда обращаться?

Ответ: Ребенок за помощью может обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства, комиссию по делам несовершеннолетних, социально-реабилитационнй центр для несовершеннолетних по месту жительства.

 

Вопрос: Могу ли я изменить свою фамилию и имя, если да, то с какого возраста и куда для этого необходимо обратиться?

Ответ: В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации гражданин вправе переменить своё имя в порядке, установленном законом.
Порядок изменения имени, фамилии и отчества несовершеннолетних производится в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 и пунктом 4 статьи 58 Федерального закона от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния». Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» по достижении 14 лет подросток вправе обратиться в орган загса с просьбой о перемене имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.
Требования к содержанию и форме заявления о перемене имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество содержатся в ст. 59 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Заявление о перемене имени в письменной форме подается в орган загса по месту жительства. В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения:

  • фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя;
  • фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия;
  • реквизиты записей актов гражданского состояния, составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия;
  • фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя;
  • причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.

Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления.Государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом загса в месячный срок со дня подачи заявления.Данный орган обязан сообщить о государственной регистрации перемены имени в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени.
Делается соответствующая запись в акте о перемене имени и выдается свидетельство о перемене имени, которое содержит сведения о:

  • фамилии, собственно имени, отчестве (до и после их перемены), дате и месте рождения, гражданстве, национальности (если это указано в записи акта о перемене имени) лица, переменившего имя;
  • дате составления и номере записи акта о перемене имени;
  • месте государственной регистрации перемены имени (наименование органа загса, которым произведена государственная регистрация перемены имени);
  • дате выдачи свидетельства о перемене имени.

Вопрос: У меня проблемы со здоровьем. Мы с мамой ездили по путевке в санаторий. По закону проезд до санатория не оплачивается. Планируется ли внести соответствующее изменение в законодательство?

Ответ: В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»дети-инвалиды при наличии медицинских показаний и сопровождающие их лица имеют право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Путевки и проездные талоны в соответствии с данным законом получают в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу. Кроме этого, дети-инвалиды могут получить путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств окружной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2008 — 2010 годы». Путевки предоставляются детям-инвалидам, постоянно проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, имеющим в индивидуальной программе реабилитации рекомендации санаторно-курортного лечения, но не подлежащим по объективным причинам обеспечению санаторно-курортными путевками в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». К объективным причинам могут быть отнесены:

  • наличие медицинских показаний на санаторно-курортное лечение ребенка-инвалида в санаториях, расположенных на территории ближнего зарубежья (стран СНГ), при отсутствии соответствующих российских аналогов;
  • отсутствие возможностей у государственного учреждения — Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ребенка-инвалида необходимой путевкой на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания.

Лица, сопровождающие детей-инвалидов на санаторно-курортное лечение, из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение. Проезд к месту лечения и обратно возможен в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2006 года № 62- ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе». Согласно статьи 13 данного Закона «Дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам в автономном округе» предусматривается возмещение расходов в размере 100 процентов стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в календарный год на лечение на железнодорожном транспорте, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, на водном, воздушном, междугородном и личном автомобильном транспорте (кроме такси) детям-инвалидам и неработающим родителям либо другим лицам (не более одного), сопровождающим ребенка-инвалида.Воспользоваться проездом к месту лечения и обратно возможно, совместив лечение с очередным отпуском. В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси). Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Для граждан, работающих в организациях, финансируемых из окружного бюджета, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно регламентируется Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Вопрос: Мне 14 лет, смотрю каждый день новости и обращаю внимание, что не так часто на заседаниях Законодательного Собрания ЯНАО обсуждались вопросы, связанные с детьми. Принимались ли в этом году законы, связанные с правами детей?

Ответ: Согласно статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов. На основании указанного Федерального закона в Ямало-Ненецком автономном округе принят ряд законов и поправок в данные законы: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2000 года    № 6-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе», Закон ЯНАО от 20.12.2004 № 119-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Закон ЯНАО от 20.12.2004 № 118-ЗАО «О социальной поддержке и социальном обслуживании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Закон ЯНАО от 09.11.2004 № 74-ЗАО «О ежемесячном пособии на ребенка»;
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2005 года № 74-ЗАО «О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе»; Закон ЯНАО от 03.12.2007 № 115-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 12-ЗАО «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе» (в редакции законов ЯНАО от 18.04.2007 № 43-ЗАО, от 14.12.2007 № 131-ЗАО).
Также в ноябре 2009 года принят в первом чтении проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, в приемной семье». Постановление Законодательного Собрания ЯНАО от 20.05.2009 № 1772 «О поддержке проекта федерального закона № 192992-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки»
Постановление Законодательного Собрания ЯНАО от 15.04.2009 № 1737 «О поддержке проекта федерального закона № 155219-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Постановление Законодательного Собрания ЯНАО от 15.04.2009 № 1736 «О поддержке проекта федерального закона № 155209-5 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Вопрос: Наша семья переехала жить в другой микрорайон. Я хочу остаться в школе, в которой училась. Родители меня поддерживают. Администрация школы настаивает на переход в школу по месту жительства. Права ли я?

Ответ: Вы абсолютно правы. В соответствии с п. 2 ст. 63 Семейного Кодекса РФ родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.

Вопрос: В нашей школе я стал посещать факультатив по основам православной культуры. Родители мне запрещают посещать этот факультатив. Мне 14 лет, я имею паспорт. Могу ли я сам выбирать, чем мне заниматься?

Ответ: Что касается факультатива, Вы имеете полное право его посещать, так как данный факультатив наверняка входит в школьную программу. Кроме того в соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Пункт 3 ст. 14 Конвенции говорит, что свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц. Также по отношению к этому вопросу необходимо упомянуть о ст. 12 Конвенции, которая обеспечивает ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Вопрос: Мне 12 лет. Родители развелись, и мама не разрешает мне видеться с отцом. Нарушаются ли мои права, ведь папа мне тоже родной человек и как поступить в этой ситуации?

Ответ: В данном случае Ваши права действительно нарушаются. В соответствии со статьей 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на право ребенка общаться с обоими родителями.В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. В данной ситуации Вам необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства или к Уполномоченному по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе.

Вопрос: Что делать, если родители бьют и оскорбляют ребенка? Имеют ли родители на это право?

Ответ: Конечно же, родители не имеют права применять физическое и психологическое насилие по отношению к ребенку. Необходимо помнить, что физическое и психологическое  насилие негативно сказывается на нормальном психологическом развитии ребенка в дальнейшем. Чтобы избежать подобных ситуаций, необходимо попытаться убедить родителей в противозаконности их действий, а также предупредить о последствиях насильственных действий по отношению к ребенку. Если родители продолжают бить и оскорблять ребенка, необходимо незамедлительно сообщить об этом классному руководителю, в социальную службу школы, органы опеки и попечительства по месту жительства, органы внутренних дел. Помните, за жестокое обращение с несовершеннолетним в соответствии с Уголовным Кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность с максимальным наказанием – до трех лет лишения свободы.

Вопрос: До какого возраста родители обязаны обеспечивать своих детей?

Ответ: Родители обязаны содержать своих детей до возраста 18 лет.
В соответствии со ст. 63 Семейного Кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. В соответствии со ст. 80 Семейного Кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Вопрос: Имею ли я право являться членом двух общественных детских организаций?

Ответ: Вы имеете право быть членом неограниченного количества организаций. В соответствии со статьей 15 Конвенции государство признает право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний.

Вопрос: Каким образом будут защищены мои жилищные права по достижении 18 лет? Я являюсь ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и сейчас нахожусь под опекой.

Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. То есть в любом случае по достижении Вами 18-летнего возраста, либо по окончании среднего специального или высшего учебного заведения вы имеете право на внеочередное получение жилого помещения, если таковое не было за Вами закреплено ранее. Также Вы имеете право на получение субсидии для приобретения жилья.

Вопрос: До достижения какого возраста человек является ребенком?

Ответ: Человек является ребенком до достижения совершеннолетия — 18 лет.

Вопрос: Каким образом и по каким вопросам можно обратиться к Уполномоченному по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе?

Ответ: К Уполномоченному по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе можно обратиться по всем вопросам, связанным с нарушением ваших прав в школе или в семье, в связи с угрозой  опасности жизни и здоровью ребенка, нарушением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями. Уполномоченный рассматривает вопросы, связанные с фактами недобросовестного родительства, волокиты по оформлению алиментных обязательств. Рассматривает обращения подростков, находящихся в колонии или в специализированных учреждениях для детей с девиантным поведением. Обратиться к Уполномоченному просто, можно направить письмо по адресу: г.Салехард, ул. Республики, д. 72 или по электронному адресу: yamal_ombudsman@mail.ru , а также по телефонам: 8(34922) 3-00-27, 3-00-39.

Вопрос: Нам часто говорят, что у молодежи низкий уровень политической культуры. Как можно ребенку реализовать право на участие в политической жизни страны, округа, ведь чаще всего всё решается взрослыми?

Ответ: В Конвенции есть статья 15 о том, что дети имеют право на свободу ассоциации и объединений, если только это не вредит другим людям и не нарушает общественную безопасность и порядок. В соответствии с этой статьей, объединяясь в ассоциации, дети учатся политической грамотности — культуре, что необходимо в демократическом обществе. Но прежде всего политическая культура прививается в семье. В кругу семьи, в первую очередь, отмечаются такие праздники как «День защитника Отечества», «День независимости России», «День флага России», возможность посещать вместе с семьей массовые мероприятия, посвященные этим праздникам. И оттого, на какой уровень в семье ставится патриотизм – любовь к Родине, будет зависеть и политическая культура подрастающего поколения.

Вопрос: Что в нашем округе делается для того, чтобы дети с ограниченными возможностями, находящиеся на домашнем обучении, вели полноценную и достойную жизнь?

Ответ: Государственная политика в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов является важнейшей составляющей социокультурной политики как в России в целом, так и на Ямале, в частности. Вопросы создания условий для получения качественного образования, внедрения обучающих программ, организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в обучении на дому неоднократно поднимались Президентом, Правительством Российской Федерации, представителями органов исполнительной и законодательной власти автономного округа, местного самоуправления. Как результат, в текущем году мероприятия по созданию условий для реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья на образование вошли в Программу реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы. Вопрос «О ходе реализации основных гарантий прав и законных интересов детей с ограниченными возможностями здоровья» был заслушан на Коллегии департамента образования автономного округа в марте месяце 2009 года. В соответствии с решением Коллегии департаментом образования совместно с Главным бюро медико-социальной экспертизы подготовлено типовое Соглашение «О взаимодействии филиалов Главного бюро медико-социальной экспертизы и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования» в части реализации индивидуальной программы реабилитации детей-инвалидов. Индивидуальное обучение детей-инвалидов на дому организовано в соответствии со ст.51 п.2 Закона «Об образовании», с Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановлением Губернатора ЯНАО от 28.12.2004г. №479 «Об утверждении порядка воспитания и обучения на дому детей-инвалидов в ЯНАО» и осуществляется образовательными учреждениями, в состав контингента которых они входят, на основании медицинского заключения и заявления родителей. В 2009-2010 учебном году для 254 детей с ограниченными возможностями здоровья организовано индивидуальное обучение на дому. Школа включает в организацию образовательного процесса родителей обучающихся через согласование с ними индивидуального образовательного маршрута и единой программы воспитания, создание системы индивидуального консультирования родителей и формирование у них адекватной оценки возможностей ребенка. При составлении учебных планов, выбора вариантов проведения занятий учитываются особенности психофизического развития и возможности обучающихся, сложность структуры дефекта, характер течения заболевания, особенности эмоционально-волевой сферы, рекомендации лечебно-профилактического учреждения, психолого-медико-педагогической комиссии, государственной службы медико-социальной экспертизы. В период обучения дети данной категории обеспечиваются бесплатно учебной и художественной литературой, имеющейся в библиотеке образовательного учреждения, специалистами из числа педагогических работников для оказания помощи в освоении специальных и общеобразовательных программ, разработанных Минобрнауки России. В рамках программы реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы в Ямало-Ненецком автономном округе осуществляются мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», предусматривающие создание условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому (г. Ноябрьск -18 чел.). Для реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья в г. Новый Уренгой (планируется 13 чел.) начата работа по внедрению электронной дистанционной формы обучения детей с ограниченными физическими возможностями на дому. В ноябре 2009 между Федеральным агентством по образованию и Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа подготовлено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов. Общий объем финансирования Проекта  в части мероприятий, выполняемых по ЯНАО (г.Новый Уренгой), составляет 8 млн.397 тыс. За счет федерального бюджета — 3 млн.358 тыс.(40%) и за счет регионального бюджета — 5 млн.38 тыс.(60%). В программе экспериментальной работы проектируется не только процесс обучения по основным общеобразовательным программам средней школы, но и организация дополнительного образования и профориентации. Особого внимания заслуживает коррекционный эффект, так как заявленное в программе оборудование (при наличии медицинского сопровождения) позволит осуществить компьютерную диагностику, коррекцию слабослышащих и слабовидящих детей, детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Внедрение электронной дистанционной системы в учебный процесс расширит круг выбора будущей профессии детей с ограниченными возможностями здоровья, откроет перед ними возможность получения в дальнейшем среднего специального и высшего профессионального образования на факультетах дистанционного обучения, повысит не только социальную защищенность обучаемых и их родителей, но и окажет им моральную и психологическую поддержку.

Вопрос: На кого Конвенция ООН о правах ребенка возлагает обеспечение ухода за детьми-сиротами?

Ответ: Конвенция ООН о правах ребенка возлагает обеспечение ухода за детьми-сиротами на государство. Об этом говорит ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка: ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государство в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

Вопрос: Есть ли возможность внесения инициатив подростков в законодательные проекты автономного округа, муниципального образования, касающихся прав ребенка?

Ответ: Да, такая возможность имеется. Свои предложения вы можете направлять в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе О.А. Бесединой или в адрес Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа на имя заместителя председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко, а также в представительные органы местного самоуправления.

Вопрос: Возможно ли в ЯНАО организация профильных смен для школьников и молодежи в учреждениях отдыха и оздоровления детей, а также на базе лагерей отдыха по подготовке волонтеров-посредников службы примирения и добровольных помощников Уполномоченного по правам ребенка в ЯНАО? Возможно ли запустить проект, где дети могли бы говорить о проблемах, предлагать пути решения, изучать свои права?

Ответ: Возможно! Очень важно вести просветительскую работу в детском сообществе о правах ребенка. В детском коллективе, какой бы он период не существовал, всегда найдется место для выражения характера и, как следствие, конфликта. Служба примирения – это активные участники и эффективные способы поиска адекватного решения в конфликте, и его конструктивное решение, это поддержка с разных сторон и доверие. Сохранение принципа «Сверстник-светстнику» всегда работает, именно в детской среде должны быть путеводители примирительного пути. Будет здорово, если в будущем летнем сезоне в детских лагерях появится ответственная позиция – медиатора. Для начала опыта введения такой роли конечно необходима подготовка молодежи, которую важно грамотно спланировать, системно оценить перспективы и адаптировать, что возможно в ближайший год при традиционных окружных проектах (например, инструктивный сбор «Слет вожатых Ямала»), это позволит на будущее спроектировать  профильные проекты соответствующего направления. Кроме того, в настоящее время Уполномоченный по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе выступает с поддержкой глобальной инициативы Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) «Города, доброжелательные к детям» и развитию данного движения в муниципальных образованиях автономного округа. Участие детей и молодёжи автономного округа в данном движении позволит детям более открыто заявлять о своих проблемах, совместно со взрослыми искать пути их решения, более качественно изучать и отстаивать свои права.

Интернет-конференция с Виталием Орешкиным 30.05.2013>>