Сегодня состоялась итоговая пресс-конференция Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка Павла Астахова.

На пресс-конференции Уполномоченный подвел итоги работы за год, озвучил актуальную статистику в области защиты прав детей, рассказал о дальнейших приоритетах работы.

Так, в этом году был сформирован Координационный совет при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, который на федеральном уровне объединил усилия всех профильных государственных органов и институтов, гражданского общества в решении актуальнейших проблем в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

 Как отметил Павел Астахов, в аппарат Уполномоченного ежегодно поступает только  по телефону около 10 тысяч обращений в год, плюс к этому поступает огромное количество письменных обращений (около 5 тысяч в год) от граждан о нарушении прав детей. Юристы Уполномоченного оказывают консультативную помощь на бесплатной основе: дают разъяснения, выступают представителями в судах, помогают грамотно составить документы. Кроме этого, около тысячи граждан в год приходят на личный прием юристов. (30% нарушение жилищных прав, 200 дел о нарушении прав детей, рожденных в смешанных браках).

В целом завершено создание института уполномоченных по правам ребенка: он введен во всех 83 регионах России.

Благодаря принятым мерам за последние 5 лет существенно сократилось:

  • на 35% число ежегодно выявляемых детей-сирот,
  • более чем на 24% — количество детских сиротских учреждений, более чем на треть сократилось число детей в детских домах,
  • на 25% — число детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
  • Число детей, передаваемых на усыновление за рубеж, сократилось на 64%. Российские граждане стали активней брать в семью приемных детей.  Вместе с тем, в детских домах до сих пор находятся свыше 100 тысяч детей-сирот.
  • число детей, отобранных у роди­телей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей: за год оно снизилось на 14,3 %.
  • численность детей, родители которых лишены родительских прав с 2009 г. на 18,3 %, на 23,7 % снизилось число детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель.
  • За последние 5 лет существенно возросла численность родителей, восстановленных в родительских правах (на 43,5 %), а также родителей, в отношении кото­рых отменено ограничение родительских прав (на 57,2 %).
  • Заключены соглашения о сотрудничестве с МВД РФ, подписано соглашение о сотрудничестве с Русской Православной Церковью.

 Как отметил Уполномоченный, к сожалению, в некоторых регионах возросла численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Удмуртская Республика (+15,4%), Камчатский край (+14,7%), Амурская область (+11,9%), Кабардино-Балкарская Республика (+10,8%), Томская область (+6,4%), Республика Алтай (+6,3%), Вологодская область (+5,2%), Приморский края (+4,3%).

Существенные сдвиги произошли в сфере российского законодательства. Так, в целях обеспечения безопасности детей, передаваемых в семьи на воспитание, существенные ограничения введены для усыновителей или воспитателей, к числу которых не могут относиться лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. В соответствии с ранее действующей редакцией закона   препятствием являлась лишь судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан.

Увеличены штрафы за продажу детям алкогольных напитков: для граждан – до 50 тыс. рублей, для должностных лиц – до 200 тыс. рублей и для юридических лиц – до 500 тыс.  рублей. Россия на пороге принятия беспрецедентных мер по сокращению курения среди несовершеннолетних: в Госдуму внесен закон «О защите здоровья населения от последствий потребления табака», который позволит снизить доступность табачных изделий детям, запретит курения в общественных местах.

 С 1 сентября этого года вступил в  силу Федеральный закон от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и соответствующие поправки в действующие законы: «О средствах массовой информации», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Кодекс РФ об административных правонарушениях, имеющие для современной России огромное внутри- и внешнеполитическое, общественное и духовно-нравственное значение. Введены надежные правовые гарантии обеспечения информационной безопасности детей,  противодействия массовым, публичным формам их растления и вовлечения в антиобщественную деятельности. Созданы  остро необходимые обществу правовые механизмы для охраны психического и нравственного здоровья детей, защиты семьи и несовершеннолетних от вредного влияния информационной среды.

 Установлена уголовная ответственность за использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов, за распространение порнографии среди несовершеннолетних. За совершение таких преступлений с использованием средств введено лишение свободы на срок до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет.

Принудительные меры медицинского характера теперь могут быть назначены судом лицам, совершившим преступление против половой неприкосновенности ребенка до 14 лет и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

 Благодаря ужесточению в 2009 – 2011 гг. уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних, ситуация в этой сфере начала стабилизироваться. Так, в 1-ом полугодии 2012 года по сравнению с аналогичным периодом  2011 года снизилось: на 6,7 % общее количество совершенных в отношении детей преступлений, на 4,4 % — общее число несовершеннолетних потерпевших; на 16,8 % — число тяжких и особо тяжких преступлений; на 5,3 % — число насильственных преступ­лений.

Касаясь международной деятельности, Уполномоченный отметил, что Россия присоединилась к ряду значимых международных правовых актов: кКонвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей, подписанной в Гааге 19 октября 1996 года. Конвенцией устанавливается порядок регулирования публично-правовых и частно-правовых аспектов защиты прав и законных интересов детей в рамках семейных отношений, осложнённых международным компонентом.

В 2012 году ратифицированы соглашения с США и Францией по вопросам  сотрудничества в области усыновления /удочерения/ детей. Ранее подобное двустороннее соглашение было заключено только с Италией.

Однако, по словам Павла Астахова, США со своей стороны пока не обеспечили выполнение условий данного соглашения. Кроме этого, Уполномоченный подчеркнул, что американская сторона до сих пор не предоставила никаких данных по усыновленным российским детям.

«Обратная сила этого соглашения позволяет поставить вопрос о проверке условий жизни, благополучия в отношении тех детей, которые были вывезены в последние 20 лет. По официальным данным, их 60 тысяч, а по некоторым данным, их более 100 тысяч», - отметил Астахов.

Уполномоченный еще раз напомнил о последнем ЧП, связанном с российским ребенком Максимом Бабаевым, который был усыновлен гражданами США. Впоследствии приемных родителей обвинили в жестоком обращении с ребенком, однако они получили лишь условные сроки, а к Максиму до сих пор не допускают представителей российского консульства.

«Информация о том, что приемные родители из США усыновляют, прежде всего, больных детей и детей-инвалидов, не соответствует действительности. Среди детей, усыновленных иностранцами, лишь 5% составляют дети с ограниченными возможностями здоровья. Так, за год граждане США усыновили 44 ребенка-инвалида, в то время как россияне усыновили 188 детей с ограниченными возможностями здоровья. Очереди из миссионеров, желающих помочь детям, — это миф. Мы должны развивать и поддерживать российские приемные семьи. Но, прежде всего, нужно восстанавливать кровную семью ребенка. Если это сделать не получается, тогда уже передавать ребенка в хорошо подготовленную приемную семью. Передавать ребенка на иностранное усыновление нужно только в те страны, с которыми заключено двустороннее соглашение и в том случае, если данное государство выполняет его условия», — сказал Павел Астахов.

Информация пресс-службы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка