28 января  Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов принял участие в заседании Комитета ГД ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции, которое было посвящено совершенствованию правового регулирования административного надзора в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В ходе мероприятия обсуждалась инициатива Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка об  установлении пожизненного административного надзора в отношении лиц, страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией). 

Одно из наиболее громких преступлений подобного рода произошло 25 июля 2015 года, когда уроженец Хабаровска похитил воспитанника Детского дом  г. Абдулино Оренбургской области. Как выяснилось, похититель был ранее судим за насильственные действия сексуального характера в отношении детей (статья 132 УК РФ). Спустя 2 дня ребенок был обнаружен, а  подозреваемый задержан. В ходе предварительных следственных действий установлен факт совершения действий сексуального характера в отношении несовершеннолетнего, в связи с чем Следственный комитет по Советскому району г. Челябинска возбудил уголовное дело по статье 132 УК РФ.

«Ужас подобных преступлений состоит в том, что отсутствие надежного законодательного щита порождает безнаказанность. В мой адрес поступило письмо от преступника, находящегося в данный момент в местах лишения свободы, осужденного за преступления педофильного характера. Он пишет, что когда он выйдет он продолжит издеваться над детьми», — рассказал Уполномоченный, подчеркнув, что рецидив подобных преступлений очень высок. Так, по данным официальной статистики за 2014 год, ранее совершавшими преступления совершено почти каждое третье (30,2% – 887 из 2933) половое сношение и иные действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста (по ст. 134 УК РФ) каждое третье половое сношение и иные действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста ) и более ¼ 26,8% (267 из 998) развратных действий (по ст. 135 УК РФкаждое третье половое сношение и иные действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста ).

В целом ситуация с сексуальными преступлениями в отношении детей остается неблагополучной. Так, в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, на 37,3 % возросла  численность детей, признанных потерпевшими  от преступлений против половой неприкосновенности, предусмотренных главой 18 УК РФ, в том числе: на 20,9 % — от изнасилований; на 19,6 % — от насильственных действий сексуального характера; на 162.5% — от понуждения к действиям сексуального характера; более чем вдвое (на 122,1 % — с 1063 до 2361 чел.) – от полового сношения и иных действий сексуального характера по ст. 134 УК РФ; на 17,1% — от развратных действий. В первом полугодии 2015 года зафиксирован существенный рост таких преступлений – на 27,5% по сравнению с первым полугодием 2011 года (с 4 903 до 6 249 фактов),  и на 39,1% по сравнению с первым полугодием 2014 года.

В связи с этим, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка предложил внести в Федеральный закон № 64-ФЗ следующие изменения в части введения пожизненного административного надзора для совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, ранее осужденных за любые преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетнего и особенно страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией).

Глава комитета Ирина Яровая считает, что данная инициатива актуальна, и  административный надзор за подобными преступниками должен быть пожизненным и содержательным.

Вместе с тем, специалист ФГБУ «ФМИЦПН им.Сербского» Георгий Введенский обратил внимание, что, согласно МКБ10, педофилом может быть признано лицо, расстройство сексуального предпочтения которого длится более 6 месяцев. Таким образом, преступники, в первый раз осужденные за сексуальные преступления в отношении детей, не всегда попадают под такое определение. А без соответствующего диагноза не может быть прописано принудительное лечение. По словам эксперта, лечение эффективно лишь в 50% случаев.

Представители ФСИН подчеркнули, что среди 10 тысяч осужденных за преступления в отношении половой неприкосновенности детей, лишь у 133 есть диагноз «педофил». 76 из них получают амбулаторное лечение. Педофилом преступник может быть признан по итогам судебно-медицинской экспертизы.

Председатель комитета Ирина Яровая подчеркнула, что профильные ведомства должны проработать вопрос проведения судебно-медицинской экспертизы, разработать соответствующие регламенты взаимодействия ФСИН, МВД и Минздрава.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка также предложил депутатам проработать правовые основания для формирования и запуска единой общедоступной всероссийской информационной базы данных лиц, страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией) и  имеющих или имевших судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и других преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних с учетом опыта  в этой сфере Великобритании, США, Испании и других зарубежных государств.

Данная инициатива была поддержана специалистом ФГБУ «ФМИЦПН им.Сербского», который привел в пример опыт Великобритании, где базы лиц, совершивших подобные злодеяния, общедоступны для населения и каждый желающий может проверить, не осужден ли его сосед за преступления в отношении половой неприкосновенности детей.

Участники мероприятия также обсудили зарубежный опыт в части установления дополнительных наказаний педофилам. Так, Уполномоченный привел в пример текст приговора, вынесенного 18.05.2015 г. Высшим Судом Округа Чероки (Штат Джорджия США) в отношении Майкла Эндрю Гризмора, осужденного за насилие над приемной российской  девочкой Ксенией Антоновой. Приговор включает: запрет на все виды контактов с несовершеннолетними, запрет на совместное проживание с детьми за исключением собственных но по решению Суда, запрет на изменение места жительства, запрет на производство, владение, использование, получение, передачу, доступ к любым изображениям несовершеннолетних, кроме специально разрешенных Судом, обязанность информировать лица, с которыми вступает в близкие отношения (свидания, интим, брак) о своей судимости и приговоре и многое др. Подобный опыт введения дополнительных наказаний может быть использован и в России – считает Уполномоченный. Вместе с тем, остро стоит вопрос контроля за исполнением подобных наказаний.

Павел Астахов также выступил с инициативой о введении уголовной ответственности за изготовление, перемещение через Государственную границу Российской Федерации и хранение материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (детской порнографии) без цели их распространения, публичной демонстрации или рекламирования; а также об исключении условно-досрочного освобождения совершеннолетних лиц, совершившим преступления сексуального характера в отношении лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста.

 Члены комитета Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции приняли решение создать специальную рабочую группу по вопросу совершенствования законодательства в сфере борьбы с преступлениями сексуального характера.

Источник: Пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка